澳大利亚留学敏感专业国际学生签证受限！中国留学生受影响吗？

最近，澳大利亚官方更新国际学生签证政策的新闻备受关注。从2022年7月1日起，国际学生就读澳大利亚认定的关键技术（critical technology）相关的专业将受到限制。此前，美国、英国都有类似的规定和政策出台。这些限制对中国留学生有影响吗？

应北京城市广播（FM107.3）《教育面对面》栏目的邀请，我将以嘉宾身份参加2022年7月29日下午的直播，谈论“澳大利亚颁布留学禁令下留学生如何跨过敏感专业门槛”。中国教育在线国际教育频道将提前发布相关信息，为与北京城市广播的合作直播预热。

01 澳大利亚新增签证条款主要涉及哪些专业？针对哪个学级？

此次澳大利亚官方的新签证政策涉及7大类、63个专业，专业类别包括：高级材料与制造（ADVANCED MATERIALS AND MANUFACTURING），人工智能、计算机与通讯（AI,COMPUTING AND COMMUNICATIONS），生物、基因技术与疫苗（BIOTECHNOLOGY,GENE TECHNOLOGIES AND VACCINES），能源与环境（ENERGY AND ENVIRONMENT），量子（QUANTUM），遥感、正时与导航（SENSING,TIMING AND NAVIGATION），交通运输、机器人与空间技术（TRANSPORTATION,ROBOTICS AND SPACE）。

2022年7月1日以后申请上述专业研究型硕士学位、博士学位的国际学生需要进入关键技术相关的审核程序（critical technology-related visa screening），新政策适用于所有国际学生。

02 新的限制要求对留学生的实质性影响是什么？

目前对于2022年7月1日前已经申请到留学签证的中国学生，澳大利亚官方还没有相应的措施。但从现行规定的字里行间看，澳政府要求学生改变研究方向的意向是存在的。

需要注意的是，这类措施在美国、英国已经推行了一段时间，确实对不少中国学生产生了负面影响。但总体看，上述专业仍属于留学申请的小众市场，不会动摇中国海外留学的基础人群。

03 澳大利亚政府做出这个限制申请的政策考量是什么？

鉴于2016年以来的国际形势，澳大利亚限制关键技术相关专业国际学生入境的政策迟早会来，只不过澳大利亚对国际学生的依赖程度高于美国、英国，这类的限制措施才有些“姗姗来迟”。

按说2022年7月初，澳大利亚已经取消了注射疫苗才能入境的规定，而几乎同时出台的国际学生限制措施看似反操作，实际上是西方反全球化思维与政策在国际教育领域的体现。

英美很多教育界人士也曾对国际学生增加后产生的财务依赖表示不安，他们担心国际学生学费在院校整体财务收入中比例过高，会导致校方过于看重国际学生的利益，从而影响对本土学生的公平性。

04 与英国、美国，特别是美国限制留学生申请敏感专业的政策相比，澳大利亚的限制政策有哪些特点？

澳大利亚限制敏感专业国际学生入境的政策还是从教育领域入手，规定敏感专业的类别和范围。而美国则是以商务部出口贸易（教育属于服务贸易）限制清单的名义，将敏感专业与院校衔接起来。

比如，在美国商务部出口贸易限制实体清单中，北京航空航天大学、北京邮电大学、哈尔滨工程大学、南京航空航天大学、南京理工大学、西北工大学、国防科技大学、四川大学、天津大学、中国电子科技大学等10所国内大学在列。

而“未经核实清单”（unverified list）包含湖南大学国家重点化学/生物传感与化学计量实验室、南昌大学、中山大学、广东工业大学、南方科技大学机械与能源工程系等。

而将澳大利亚的最新签证限制措施与英国相比，可以看出下列特点。

1）签证申请手续简单。如果申请英国官方规定的敏感专业，需要事先通过“学术技术审核计划”（Academic Technology Approval Scheme，简称ATAS）的批准，而澳大利亚不需要这个手续，学生无须补充额外的材料。

2）敏感专业无国别指向。英国在ATAS官方网站公布的167个专业门类中，中国学生需要经过审核的研究型专业有43个。而澳大利亚公布的63个敏感专业没有国别指向，针对所有国际学生。

3）关键技术相关专业只涉及研究型专业。在英国ATAS规定的敏感专业中，还有7个授课型专业，而澳大利亚的敏感专业全部指向研究型专业。

05 面对专业申请限制，中国留学生会采取哪些方法规避？

无论是美国、英国，还是澳大利亚，敏感专业是硕士学位及以上专业，对本科没有影响。即便是硕士及以上专业，绝大多数也是研究型专业。

多于本科阶段主修高精尖技术专业的中国学生而言，研究生阶段留学面临的限制越来越多。以前，美国不行去英国；后来，英国不行去澳大利亚；现在，澳大利亚也不行了，选择范围缩小了很多。

可以考虑主流留学目的地国加拿大的可行性。如果申请敏感专业，需要深入了解德国、法国、爱尔兰、瑞典、瑞士等高校的优势专业，从中遴选与自己的研究方向匹配度最高的。

06 目前到澳大利亚留学的学生群体规模有多大？

2022年6月27日澳大利亚教育、技术与就业部公布，目前持有澳大利亚学生签证的国际学生接近41.5万人，其中，中国学生将近11.4万人，占比超过27%。

从2022年第一季度开始攻读学位课程的中国留学生，同比下降24%，其中一半在国内上网课。2018年、2020年、2021年中国教育部涉外监管信息网三次发布澳大利亚留学预警，澳大利亚留学处于相对低迷的状态。疫情期间，澳大利亚经历了近700天边境关闭的局面，直到2022年3月初才逐步放松出入境管制。这些对澳大利亚留学而言影响巨大。

整体而言，从7月1日开始的澳大利亚留学新政策趋紧，赴澳留学的国际学生数量也会继续相应减少。据预测，到2023年，澳大利亚由于国际学生减少而造成的经济损失将达到160亿澳币。

来源：中国教育在线国际教育总编赵刚